Европейская ассоциация деловой авиации (EBAA) призывает Европейский парламент к более справедливому отношению к отрасли в рамках Европейской системы торговли выбросами (EU-ETS). В опубликованном на этой неделе совместно с Ассоциацией производителей авиации общего назначения (GAMA) документе группа вновь призвала к внесению изменений в предложения, сделанные в июле, которые, по их словам, позволят включить в схему ещё 383 оператора деловой авиации за счёт снижения порогового значения минимального уровня выбросов.
Предложенные еврочиновниками меры заменят существующее в рамках системы EU-ETS различие между коммерческими и некоммерческими авиаперевозчиками единым минимальным порогом выбросов CO2 для каждой компании в размере 1000 тонн в год. Еврокомиссия также предложила, чтобы с 2029 года система EU-ETS применялась ко всем рейсам из Европейской экономической зоны в третьи страны, расположенные в пределах 5000км от географического центра ЕС.
«Это сокращение особенно значительно и будет трудно осуществить для небольших операторов, учитывая техническую, административную и финансовую сложность существующей системы», - говорится в документе EBAA. «Многие из этих операторов не располагают ресурсами, специализированными командами или предсказуемым графиком полётов, которые есть у крупных коммерческих авиакомпаний».
GAMA и EBAA подчёркивают, что их члены готовы внести свой вклад в декарбонизацию авиации и даже «внести больший вклад в рамках системы торговли выбросами ЕС». Однако, как они настаивают, это возможно только при «пропорциональном отношении» к операторам деловых самолётов, с учётом их различного масштаба, и при «значительно более простой системе соблюдения требований».
По мнению этих групп, предлагаемые меры не обеспечивают так называемых равных условий конкуренции, поскольку деловая авиация столкнётся с более широкими обязательствами по оплате за выбросы углерода, чем обычные авиакомпании, и при этом будет лишена доступа к квотам на экологически чистое авиационное топливо (SAF). «Это не является ни соразмерным, ни технологически нейтральным решением», - утверждается в документе.
Ещё один недостаток запланированных изменений в системе торговли выбросами ЕС (EU-ETS): они не учитывают налоги на пассажиров и выбросы, взимаемые отдельными государствами-членами ЕС, включая Францию, Португалию, Италию и Нидерланды. EBAA и GAMA также жалуются, что должностные лица ЕС не учли влияние затрат и операционных ограничений, связанных с отдельными, но взаимосвязанными требованиями ReFuelEU, обязывающими операторов доказывать, что они закупали топливо в европейских аэропортах, а не заправлялись для выполнения рейсов за пределами региона (танкирование).
Что касается распространения системы EU-ETS на полёты за пределами Европы, в документе говорится, что это введёт «новую и произвольную географическую границу в и без того сложную нормативно-правовую базу». В частности, авторы утверждают, что это ляжет непропорциональным бременем на операторов, выбрасывающих менее 10000 тонн выбросов, поскольку в противном случае они не подпадут под действие соответствующих требований CORSIA по декарбонизации. Они утверждают, что это несоответствие сильнее повлияет на небольшие компании деловой авиации, чем на некоторые регулярные авиакомпании.
«Система, которая оказывает чрезмерное и непредсказуемое финансовое давление на небольших операторов, может также ограничить ресурсы, доступные для обучения экипажей, оперативной подготовки и управления безопасностью», - отмечается в отчёте. «Авиационная безопасность должна оставаться первостепенным приоритетом и не должна подрываться излишне сложной или непропорциональной системой учёта выбросов углерода».
В частности, EBAA и GAMA просят Европейский парламент и Совет изъять исключение для деловых полётов из предложений Европейской Комиссии в соответствии со статьей 3c(6) и предоставить деловой авиации доступ к квотам SAF и связанной с этим гибкости в учёте, как и у других авиаперевозчиках. Они также хотят отменить расширение на 5000км и заменить его «географической зоной», которая обеспечит равное обращение на всех маршрутах и между различными группами операторов.
«Принцип должен быть простым: если оператор обязан платить углеродную пошлину ЕС, он должен иметь справедливый доступ к механизмам ЕС, призванным помочь авиации сократить эти выбросы», - говориться в документе. «Деловая авиация не должна сталкиваться с более жёстким ценообразованием на выбросы и меньшим доступом к поддержке декарбонизации просто из-за типа эксплуатируемых ею воздушных судов».
Представители отраслевых групп обратили внимание законодателей на ежегодный вклад в валовой внутренний продукт Европы в размере 100 млрд евро, о котором говорится в подготовленном ими в 2025 году отчете Oxford Economics. В отчёте также показано, что отрасль обеспечивает более 449000 рабочих мест.
